2005-07-26

　　香港特别行政区行政长官曾荫权在昨日（7月25日）开幕的第二届泛珠三角区域合作与发展论坛上作了题为《扩大开放 促进合作》的演讲。曾荫权在演讲中表示，一年来，通过“9+2”各方的共同努力，泛珠概念深入人心，基建规划先行一步，经贸合作积极开展，市场规则和合作机制正在完善之中。在将来的发展中泛珠合作的关键在于，以扩大开放作为突破口，努力构建开放型的区域合作体系。

　　一、深化合作有赖于扩大开放

　　曾荫权在演讲中指出，与世界上大多数区域合作一样，泛珠合作是以资源差异和优势互补为前提的。虽然差异可能造成障碍，但差异的存在也提供了最好的合作条件，关键只在于怎样推动经济要素互补、自由流动，从而结合能力去提升经济效益及竞争力。因此，发展泛珠合作，需要继续推进区域内的相互开放，和整个区域的共同对外开放。

　　首先，扩大开放，消除障碍，提升区内经济资源的流动性，是成功推进区域合作的重要因素。泛珠三角具备互补性强、功能齐全的生产要素，庞大的内部市场和国际网络，以及各具特色的经济结构，使区域合作存在广阔的空间。但这些优势要有效结合，仍受制于区域市场的开放和经济要素的自由流动。

　　其次，增强泛珠区域、特别是中西部省区对外部资源的吸纳能力，包括对资金、物资、人才和知识的吸取，对深化泛珠合作至关重要。

　　二、建立开放型的区域合作体系

　　曾荫权建议，现阶段以开放促进泛珠合作，可以从以下几方面努力：

　　第一，规划建设开放型的基建网络。由于泛珠区域跨度很大，因此发展合作更加依赖于交通基建。

　　第二，大力清除区内贸易和投资障碍。进一步改善区域里的合作营商环境，是大多数投资者的共同诉求。目前要做的，是对需要处理的事项加以具体化，并尽快采取行动，认真贯彻落实，不断累积经验，改善营商环璄，提高效率及竞争优势。

　　第三，进一步提升对外开放水平。当前的工作重点是在区内率先全面有效落实港澳与内地的CEPA协议，尤其是按规定尽快开放服务市场，撤除障碍，并且采取配套措施，为港澳的服务提供者加快进入内地省区创造条件。

　　三、香港的角色和作用

　　随后，曾荫权还就香港在泛珠合作中所扮演的角色定位和将发挥的作用做了详细阐述。

　　他说，“一国两制”是香港参与泛珠合作的前提，也是这一区域经济发展的优势所在。两制差异既给合作带来问题，而同时又提供了独特的互补优势。在建立开放型的区域合作体系过程中，香港要扮演积极推动和全面支持的角色。具体表现在以下方面：

　　第一，帮助融资。泛珠三角企业可利用香港完备的金融体系和先进的金融基础设施筹集资金，将企业做强做大。

　　第二、发挥服务功能，实现服务对接。曾荫权指出，服务对接既能最大限度地结合各自的经济优势，也有利于各省区加快建立开放型经济体系。

　　第三、利用对外平台，鼓励向外拓展。他希望各省区能作出配合，鼓励当地企业利用香港开展与东盟的经贸合作，更多地参与亚太区的发展。

　　最后，曾荫权建议，为了深化泛珠合作，有必要推动机制创新，建立严格规范、高效运转的区域合作机制，确保各方于平等参与的基础上，能有效加强省区间的协调和配合，优势互补，避免不必要的竞争。